温岭市人民法院民事审判第二庭事迹材料

——申报集体二等功事迹材料

基本情况：

温岭法院民二庭现有干警14名，审判人员11名，庭长俞圣岳。

已获荣誉：

2013年集体三等功；

2014年台州市先进政法单位

主要事迹：

近年以来，面对案件数量大幅增长、重大疑难案件增多的严峻形势，我庭自觉坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，贯彻落实“八项司法”，深化商事审判职能，规范庭务管理，努力服务经济社会发展大局，以破产审判、金融改革司法保障和新民诉法实施为抓手，圆满完成了各项商事审判工作任务。于2013年荣立集体三等功，2014年被台州市政法委评为台州市先进政法单位。现将具体工作情况总结如下：

一 、“公正司法、一心为民”，不断强化商事审判职能

1、高质量办结案件，注重案件审理的社会效果

2012年、2013年三年分别办结案件1493件、1677件， 截止2014年11月份共审结案件2459件，平均每个审判人员结案245.9件，创历史新高；办理公司强制清算案件4件，企业破产4案件。面对较往年更加繁重的审判任务，全庭同志积极进取，充分挖掘自身潜力，发挥能动性和自觉性，在强化审限意识、做到效率与质量共同提高。对已判决的案件，注重案件处理的社会效果，搞好诉讼调解工作及案件释后答疑工作，使得当事人的服判率大幅提高，至今未发现对民二庭裁判案件不服而到有关部门上访的例子。

2、缜密审查债务真实性，慎防虚假诉讼及债务扩大

债务真实性是大标的案件审理重点，也是难点。2014年新收民间借贷纠纷1735件，同比上升95.72%，面对艰巨任务，民二庭多管齐下，加大以债务真实性的审查，防止虚假诉讼的产生及债务的扩大。一是切实落实举证责任，加强对债务真实性的综合审查判断。根据生活常理，大标的案件现金交付的可能性较小，因此在向借款人发出举证通知书时，告知其需在举证期限内提供已实际提供借款的相关凭证及相应的诉讼风险，有效控制虚假债务的产生并保障借款的真实性。对于一些不能说明现金交付情况以及双方当事人讲法不一等有重大疑点的案件，运用多种手段主动查清案件事实。二是进一步加大打击虚假诉讼力度。一年来，我庭在开庭过程中，共查获虚假诉讼案件2件6人次，对上述6人均进行移送公安或罚款处罚。

3、优化审判流程模式，提高案件审判效率

近几年来，针对案多人少突出矛盾，我庭从加强管理、整合资源、规范分工、内部挖潜入手，优化审判流程管理，尽可能缩短各个环节的工作时间，特别强调庭长从办案角色转变为管理角色，把主要精力放在对审判工作的管理和调控上，建立科学的审判管理模式，推行统筹式、集约化的办案模式，缓解案多人少矛盾，着力提高办案效率。一是合理分案排期，提高工作效率。对自己排期的案件，注意区分案件类型进行捆绑排期；公告案件尽量集中开庭；对于集团诉讼案件，指派专人负责审理并配备辅助力量进行专项攻关、批量处理，有效地节约了审判资源。二是适用简易程序，缩短办案周期。我院对案件事实清楚、证据充分、法律关系明确的商事案件一律适用简易程序，对简易程序的转换严格审批，实时监督。三是多元化送达，节约审判资源。我庭排期人员积极与法警队，邮政专递人员沟通、联系，进行多元化送达。

二、倾情服务，充分发挥司法能动性

1、深入推进企业破产审判，服务经济转型升级

一是破产案件审理工作打开新局面。近年来我院受理的四件破产案件，今年已审结三件。其中浙江多乐佳实业有限公司申请重整一案已经审结完毕，战略投资人浙江易道资产管理有限公司提出的出资1.755亿元偿债重整计划，获得债权人会议高票表决通过，使濒临破产的多乐佳公司获得重生，成功挽救了台州市唯一的农业产业化国家级重点龙头企业的品牌。二是通过破产程序平台协调处置相关刑民交叉问题。加强与公安机关、检察机关对涉嫌非法集资类犯罪的查处和法院依法审理企业破产案件工作中的沟通、协调工作，妥善解决已进入破产程序的企业财产的查封、扣押和冻结等问题。浙江多乐佳实业有限公司申请重整一案中，多乐佳公司法定代表人乐奉祥涉及非法集资被通缉，该公司房产被公安查封，集资受害人反映强烈造成难以解封。为此，我庭积极寻求各方支持，市委、市政府分管领导多次主持召开协调会，最终通过了由重整方出资2450万元支付刑事追赃款、用于公安解封的方案，使得重整工作顺利推进。 

2、完善金融审判工作机制，维护金融秩序的稳定

一、进一步加大金融债权保护工作。进一步简化金融类案件的立案、送达、保全、审理程序，缩短审理周期。今年截止11月份共审结金融案件920件，涉讼金额27636.1万元，审理周期为35.09天。二、不断强化服务意识。我庭通过发布司法建议与金融机构进行沟通；且进一步发挥实现担保物权特别程序的功效。截止2014年11月我庭受理实现担保物权案件39件，收案标的额15302万元。三、及时预警金融风险。民二庭对企业涉及民间借贷案件，及时与相关金融机构进行沟通联系并予以预警。

3、依法保障企业发展，为企业担忧解惑

由于需求减少与成本上升压缩了企业的盈利空间，我市中小企业生产经营困难加大，涉及中小企业的案件数量持续在高位徘徊，今年以来，民二庭走访了存在法律疑惑需要法律支持的36家企业，针对企业提出的涉及担保、借贷、合同关系中的法律问题作出不同的解答，并提供一些预防意见。

三、及时总结审判经验，调研成果斐然

1、我庭发布《温岭法院民间借贷审判报告》并举行了发布会，为做好民间借贷审判工作，促进民间融资的阳光化与规范化成功总结了经验，积极发挥司法裁判的指引功能，引导更多的民间资金投向实体经济，促进我市民间金融和民营经济融合互动、健康发展。支持地方政府探索民间融资阳光化和规范化的改革举措，遏制民间融资中的高利贷化和投机化倾向，切实防范金融风险。

2、注重发挥司法建议功能，成功发送司法建议七件，其中四件得到良好反馈。其中《关于督促金融机构推行送达地址事先确认制度的建议》得到了辖区内各个金融机构积极参与和配合，并纷纷予以采纳。同时该篇司法建议被评为为全省优秀司法建议。