路桥法院： 倾力做好服务大局文章

“没想到你们的案件这么多！”4月8日，到台州市路桥区人民法院参加座谈会的执法监督员在听取了法院工作情况介绍后感慨地说。近年来，路桥法院收案数持续增加，2008年受理各类案件7580件，同比上升45.71%，法官人均办案达190件。案件虽多，但该院保质保量地完成了各项任务，先后荣获全省人民满意政法单位、司法为民先进集体、规范执法先进单位，被浙江省委省政府评为省级文明单位，在2006年度开始实施的全市基层法院工作目标责任制考核中，连续三年位居第一。

抓办案——服务发展大局

4月13日晚上9点，经过了一天的紧张与喧嚣，路桥法院办公大楼的灯光渐渐暗去，篮球场旁边只有一辆大宇车还寂寞地停在那里，那是民二庭干警小叶的车。“不然怎么办？晚上不整理好，明天来不及啊！那么多的案件要送达，自己的事情总是要做完的！”谈到自己的加班加点，小叶已经习以为常。近年来，路桥法院收案数持续增加，受国内外经济形势等因素的影响，2008年更是呈现“井喷”状态，受理各类案件7580件，同比上升了45.71%，法官人均办案190件。一位到法院参加座谈的执法监督员感慨得说：没想到你们都这么忙，没想到经济一不景气就给法院工作带来这么大的考验！

面对案多人少的严峻形势，路桥法院李伟兴院长要求全体干警一定要树立“办案是硬道理，把案件办好就是服务大局”的理念，越是困难的时候，法院应更有作为。2008年7月，该院党组决定开展“庆奥运、清积案百日办案竞赛”活动，对超过3个月未结的案件、涉及民生案件、金融和涉企业案件、涉法涉诉信访案件重点进行集中清理，并建立了党组每周审判态势分析制度、业务庭每周业务研讨制度、纪检监察部门日常督查管理制度和办案竞赛每周实名通报制度等，做到思想认识到位、任务分解到位、精神状态到位。百日办案活动期间，民二庭人均办结案件数量102件，其中庭长办结117件，确保了工作良性循环。

在加快办案进度的同时，该院还十分重视办案效果，在审理民商案件时，认真贯彻“保发展、保民生、保稳定”的工作方针，坚持调解优先，注重案结事了。2008年2月，在审理叶某等诉一房地产开发有限公司为商品房预售合同纠纷的675件系列案件中，该院考虑到双方经过多次协商不下，矛盾较为尖锐，同时，房地产企业在全球金融危机背景下，也面临巨大挑战，如果简单采取诉讼保全或“一判了之”，非常不利于企业发展和当地社会稳定。该院紧紧围绕服务发展大局，借鉴适用示范性裁判方法，选择具有典型意义的数件案件先予裁判，并加大立案调解和庭前调解工作力度，最终案件调解撤诉率达99.6%，自行履行率100%，双方当事人对法院工作给予一致好评。

重服务——关注保障民生

举国同悲的“5.12”汶川地震已经快过去一年了，四川绵阳的张国平给路桥法院执行局的法官打来了电话，说自己家的房子结顶了，感谢法官们给他和家人带来生活的希望。2008年5月底，大地震发生十多天后，张国平向法院反映：四川绵阳老家受灾，房屋损坏严重，而雇主陈某尚欠其14560元的工资款，且不知去向。得知情况后，路桥法院执行局干警先后数次赶赴天台执行，但陈某音讯全无，且家中没有任何可执行财产。分管执行工作的任雷文副院长建议通过司法救助方式帮助解决并得到了该区政法委的大力支持。尽管该区2008年上半年的司法救助讨论会早已开过，且需全额救助，尚无审批先例，但该区司法救助委员会决定特事特办，最终使得这笔司法救助成功获批。9月10日，历经了千里辗转，一封来自四川绵阳灾区的感谢信，经台州中院丁铧院长的批示后转到了路桥法院执行法官的手中。张国平在感谢信中深情地写道：“在重建家园过程中，我们的老乡会更加相信党的领导。在台州的打官司历程，让我更相信法律的威严，我会尽自己最大的努力去帮助那些更需要帮助的人……” 

“在台州打官司的经历让我更相信法律的权威”，这正是路桥法院践行司法为民的要义所在。同时，该院以集中清理执行积案活动为契机，加大执行工作力度，重点对涉及人大代表、政协委员、公务员等特殊主体案件，做到披露一批；对有财产但拒不履行义务案件，做到打击一批；对被执行人确无履行能力但关涉民生及特困群体为申请执行人案件，借助司法救助，做到解决一批；以“大头贴”公开曝光方式，将被执行人信息张贴到所在村居、银行、车站等公共场所，做到曝光一批，截至今年3月底，集中清理活动取得了阶段性胜利，2007年以前有财产可供执行积案全部执结完毕。为更好践行为人民司法，该院先后推行民事案件半小时立案、午休立案、网络远程立案、当事人持法院出具的自行取证介绍信调取立案所需材料等便民举措，99%的民事案件实现当场立案，平均立案周期仅1天。加大司法救助力度，扩大救助范围，简化审批程序，对诉讼或执行中急需解决生活困难的当事人提供司法救助，至今已为25位当事人发放救助款23.63万元，切实体现司法人文关怀。 

强管理——创新工作机制

2008年7月29日，重庆云阳人谯守成在路桥区蓬街镇一卫浴公司二楼车间内，因工作问题同妻舅发生吵打，在吵打过程中，谯守成一时冲动用铁耙打对方头部一下，致其额顶部开放性颅脑损伤，经法医鉴定，其损伤程度为重伤。案件起诉到法院后，考虑到受害人明确表示对被告人给予谅解，企业也愿意提供担保并配合做好监管帮教工作，路桥法院法官经多次庭前调查，最终对这名外来人判处了缓刑。根据回访反馈，现在谯守成工作非常积极，尽力弥补过失。“建立外来人员判处非监禁刑制度，对他们同等适用缓刑，给予‘同城待遇’，体现了司法文明”，李伟兴院长说。2008年该院共对30名被告人判处了缓刑，今年一季度已适用了8人，所判缓刑人员中无一重新犯罪。

在不断创新工作机制的同时，该院重点加强了司法规范化建设工作。以规范司法礼仪为重点，抓形象公正，坚持做到以制度管人管事，制订了旨在全面规范司法行为细节的《法官行为指导》共11章168条，逐步形成了以规范司法礼仪为核心，涵盖庭审行为、日常工作、业外活动等规范法官言行的制度。以规范程序运行为重点，抓程序公正，建立了干警思想分析机制、案件质量检查机制、院风院纪督查巡查机制及廉政职能部门监督机制等四位一体的监督机制，完善审判流程管理。以规范裁判文书为重点，抓实体公正，推行裁判文书附法律条文的做法，提高裁判文书质量。借助互联网平台，推行阳光司法，建立刑事裁判文书上网公开发布制度，供公众查阅，目前路桥法院网访问量达113万人次，该院也先后四次被评为全国法院网络宣传先进单位。

来源：“中国·台州人大”网 作者：钟 巍  高 贝