基本情况：

玉环法院现有干警112名，院长吴健。

已获荣誉：

2003年全省法院系统执行良性循环法院；

2006年全省法院人民陪审员工作先进单位；

2006年集体三等功；

2007年全省优秀法院；

2009年全省法院调研工作先进集体；

2009年全省法院文化建设示范单位；

2010年度集体二等功。

主要事迹：

玉环法院地处东海一隅，人多地窄，经济发达，诉讼案件量大且类型不断翻新，审判工作难度较大。该院立足社情民意，牢牢把握为大局服务，为人民司法工作主题，努力践行能动司法、和谐司法、协同司法和廉洁司法，各项工作有序有力推进。08年以来，共收案25875件，审结17275件，解决争议标的额22.68亿元，执结7729件，执行标的额5.92亿元。今年1－11月份，共新收各类案件8740件，办结8780件,其中审结5805件，执结2896件，解决争议标的额10.25亿元，执结标的总金额达2.87亿元。近年来，在中院岗位目标责任制考核中，均位列前茅。

一、突出能动司法，回应时代需求

打破消极司法中立主义观，能动应对宏观经济形势变化在审判领域出现的新情况和新问题。

一是树立全院一盘棋思想。加强立、审、执各环节和相关业务部门之间的协调沟通，建立重大案件报告制度。对案件在诉讼各阶段中的办案效果以及带来的社会影响进行风险评估，建立相应的预警机制，采取具体的应对措施，及时防范和化解案件风险。

二是为党委决策建言献策。着眼于防止涉案危机企业的扩散效应对县域经济发展和社会稳定的影响，积极推动建立困难企业重整协调机制，注重与政府对困难企业危机处置方面的相关机制形成有效对接。针对金融危机背景下玉环涉讼企业存在的问题，民间借贷的无序化问题、村级留用地的管理使用问题、赌博犯罪的新动向、新特点、非法吸收公众存款犯罪突出问题等，及时向县委、县政府提出书面意见，提供法律意见提出对策。

三是依法保障弱势群体权益。妥善应对企业主弃业逃债案件，加大财产保全、先予执行、强制执行力度，防止资产流失，妥善高效处理企业关停引发的债务和民工工资等群体纠纷，执行款项优先用于农民工工资分配。加大司法救助力度，三年来，共为权益难以实现的当事人发放司法救助金47.1万元，缓减免诉讼费用40.1万元。

四是推进社会诚信体系建设。多措并举加大对虚假诉讼的打击力度，出台全省第一份有关查处虚假诉讼的文件，联合县公安局、县检察院出台打击虚假诉讼若干规定，使得防范和打击虚假诉讼进入制度化轨道，实现常态化机制。对较为典型的非诚信诉讼行为进行归类分析，明确重点打击防范目标，降低虚假民事诉讼逃脱率。该院相关做法在全省商事审判工作例会上做介绍。

二、践行和谐司法，实现案结事了

坚持将“案结事了”作为审判执行工作的具体目标，全面落实和谐司法要求，成效明显。

坚持调解优先不动摇。进一步强化繁简分流，大力推行诉前调解，着力强化进入诉讼领域的经济社会关系的调节平衡功能，加大民商案件的调解力度。通过委托调解、诉前调解等方式，促进更多纠纷以调解、撤诉方式解决,一审民事息诉率、上诉率、民事调解率这三项最能反映办案社会效果和案结事了情况的评估指标在全市法院中名列前茅。今年1-11月，民商案件调撤率为60%。

坚持宽严相济保稳定。三年来共审结刑事案件2567件4343人，对严重暴力犯罪、严重侵财型犯罪和涉黑恶案件，依法从重从快予以惩处，判处五年以上有期徒刑的556人；注重人权保障、教育挽救，对818名罪行较轻的被告人依法判处缓刑或单处附加刑，其中对符合条件的外来犯罪人员适用缓刑227人；加大附带民事诉讼案件的调解力度，抚慰受害人，减轻矛盾对抗，今年以来近50%的刑事附带民事部分得到调解并自动履行。

推进司法民主树形象。以司法规范化为平台，设立法官个人信息和裁判文书上网公开机制，主动接受网络舆论监督。加强案件质量管理和对法官自由裁量权的规范，以公开、规范促公正。针对社会反响强烈、关注度较高的案件，注重寻求司法裁判与民意的有机结合，广泛听取不同意见，增强裁判的民意基础。

抓住源头治理效果好。把抓好涉诉信访源头治理工作作为构建和谐司法的重要环节，严把案件质量关，将上诉率、申诉率、发改率等指标纳入法官审判业绩考评内容，强化法官息诉工作责任，提高初信初访办理成功率。今年该院专门成立了清理信访积案工作领导小组，通过认真排摸、落实责任、因案制宜、加大化解力度，“清积”工作逐步推进。已完成化解积案任务的50%，结案率、息诉罢访率均居全市法院首位。一审民商案件息诉率达96.42%。

三、完善协同司法，破解司法难题

该院针对当前社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强与法院解决纠纷的局限性、被动性和保守性之间形成的落差，更新理念，依靠政治优势，立足审判职能，努力营造良好外部环境。

一是完善工作汇报协调机制。面对矛盾交织的复杂局面，建立要情反映制度，及时报告重大事项，结合审判实际，自觉融入全局工作。主动依靠政治优势，利用每季一次的政法委全会以及公检法联席会议，及时与县委、人大领导沟通汇报，争取部门的协作、领导的支持，以破解司法难题，成效明显。

二是完善接受监督制度。通过主动征求意见建议、聘请廉政执法监督员、公布监督举报电话等方式畅通社会监督渠道；通过邀请人大代表、政协委员、司法监督员旁听案件开庭、跟踪参与执行等多种形式，主动接受监督，增强司法透明度，同时获得人大代表对法院工作的理解和支持。

三是积极构建诉调对接工作机制。组建以法官为主体的人民调解指导队伍，在联系街道开展诉调对接试点，通过就地开庭审判典型案件、组织调解人员旁听庭审、结合案例以案说法等形式切实加强对调解干部的培训指导。今年7月份召开的诉调联动工作会议，进一步加快诉调对接步伐。

四是完善司法宣传工作机制。积极依托媒体宣传和系统信息两大块宣传平台，较好地完成了执行曝光、知识产权庭成立、打击虚假诉讼等相关宣传报道及信息报送工作，取得社会各界以及上级法院的关注和支持。中央电视台《今日说法》、《人民法院报》都进行了报道。该院的打击虚假诉讼、执行曝光等做法在央视《中国法治报道》、《今日说法》、《人民法院报》上得到了很好地宣传。

五是进一步完善综合治理执行难工作机制建设。执行威慑联动机制和涉“双违”非诉行政执行案件的委托执行机制得到县委、县政府的高度重视。在党委协调下，就两项机制建立的具体问题与有关部门达成共识，进入实质性启动阶段。今年，围绕执行“征信、查控、惩戒、监督、保障”五大体系建设，建立与金融、国土、房管、工商、公安等相关部门的信息对接工作机制，在被执行人责任财产初查环节实现了从分散到集约、从户外到室内、从纸质到网络、从单一到综合的四个转变。相关做法得到省委政法委的肯定，并在全市推广。

四、强化廉洁司法，推进队伍建设

依托开展深入学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动、队伍教育整顿活动等载体，全面推进法院思想政治、纪律作风和党风廉政建设。大力培植身边的先进典型，营造争先创优氛围；结合反面警示教育，抓好队伍廉洁自律；加强定期巡查、定期通报措施，实行统一着装上班，严肃机关工作作风；探索重点审判岗位可能诱发腐败风险的项目化管理，在审判执行部门设立兼职廉政监督员；开展执行款、评估、拍卖、鉴定等方面的专项检查；重视法院文化建设工作，该院的文化建设成果在全省法院文化建设经验交流会上得到推广；三年来，未发现干警违法乱纪情况。