基本情况：

黄岩法院立案庭现有工作人员5名，其中审判员4名，庭长林鑫鹏。

主要事迹：

三年来，该庭共审查立案22822件。2009年共审查立案各类案件8761件，刑事案件833件，民事案件1706件，商事案件2998件，再审案件6件，行政案件27件，非诉行政审查案件264件，执行案件2927件，不予受理案件2件。办理保全案件130件，其中诉前保全10件，诉讼保全120件，保全标的共计11009.36万元。办理申诉复查案件7件，管辖权异议案件29件，办理委托送达案件29件。处理来信来访共673件次，登记来状75件次，一般信件113件，一般来访（含咨询）485人次，协助领导接访21次（含大接访11次）。

全庭干警以“三个至上”为立案信访工作的指导思想，努力强化“为大局服务，为人民司法”的司法理念，外塑“公正、廉洁、高效、为民”形象，内强“设施完善、功能拓展、工作规范、服务优质”基础，切实维护当事人合法权益，树立法院良好形象。《人民法院报》、《浙江法制报》、《法制与监督》、《台州日报》、《台州商报》等多家媒体对我院立案、信访接待工作所取得的成效专门作了介绍，并对我院立案接待大厅司法惠民纪事进行了报道。今年，经省高院推荐，该庭正向共青团浙江省委申报全省立案庭首家省级青年文明号，并经黄岩区推荐，申报今年黄岩区唯一一家全国级巾帼文明岗。

（一）完善便民措施，强化内外监督

在院领导的高度重视和关心下，该庭以争创全国级“巾帼文明岗”、省级“青年文明号”活动为契机，进一步加强立案接待大厅规范化建设，使其能成为展示黄岩法院良好形象和优质服务的窗口。

在立案接待环节，细化具体内容，落实具体措施，公示办案承诺。对于绝大多数传统案件的立案从诉状递交、证据审查、案件登记到诉讼费预交的各个环节均可在立案大厅内依次进行，符合立案条件的可一次性办理完毕，做到案件随到随立，除特殊案件外，及时办理完立案手续。对材料不齐全的，做到一次性告知，避免当事人往返奔波，全年半小时立案率达到99％以上。并对追索劳动报酬、抚养费、当事人系残疾人等案件，开通绿色通道，履行特事特办承诺，对符合条件的当事人，即时予以办理司法救助手续。2009年，共批准缓交案件57件74人次，缓交诉讼费用164831元。与公安部门进行沟通协调，可由当事人持法院取证介绍信到公安局办证中心自行调取对方当事人身份证明材料，全年共为当事人开具自行取证介绍信1325份。

该庭还在立案接待大厅内，将工作人员姓名、照片公示上墙，提倡文明接待，实行挂牌上岗，向每一位来访群众发放廉政监督卡，并在立案接待大厅内公示监督电话、院长信箱和意见簿，虚心听取群众的意见，时刻接受他们的监督。

通过对立案接待大厅的规范化建设，该庭在为民、便民方面取得了显著的成绩，详尽易行的导诉措施，给不会、不懂打官司的当事人提供了直接的帮助，使得当事人立案更加方便快捷。并对前来咨询的案件当事人，详尽告知案件的处理进度，承办法官等情况，做好立案的后续工作。

（二）规范制度运行，注重服务质量

根据上级法院的具体要求，该庭进一步健全管理机制，合理配置人员，对各项职能进行了分解，使每一项责任都能落实到人。

一是完善规章制度。在抓好硬件设施的同时，该庭不断强化内部管理，在立案工作上，进一步建立健全了立案接待大厅工作职责、审判流程管理等制度；在信访工作上，出台了《信访工作管理规定》、《关于进一步加强涉诉信访工作的若干规定》、《大案要案报告制度》、《首访接待制度》、《判后答疑制度》等多项管理制度，明确规定了首问负责、院长接待日、信访工作联动、重大信访督办、信访定期通报、邀请人大代表听访、导诉、判后答疑等一系列制度。并采取着装上岗、服务承诺、办事公开、责任追究等措施，对立案接待各个环节进行了严格规定，使立案工作有章可循。还制定了目标考核制度，将各项责任进行量化，纳入年终工作目标管理考核。

二是调整人员配置。合理配置人员，由经验丰富的老同志负责信访接待，业务素质扎实的审判员负责立案审查，并抽调有丰富调解工作经验的同志负责诉前调解。大厅工作人员注重服务质量，做到行为规范、语言文明、举止得体，热情接待当事人，耐心答疑释理，使“亲民、爱民、为民”全面融入立案信访接待工作。

三是注重服务质量。大厅全体人员，尤其是信访工作人员本着对群众负责的态度，迅速、耐心、细致地解决当事人提出的问题，认真处理好初访，在接受信访时做到“三勤”。即一是“嘴勤”，对来访群众咨询有关法律知识和反映问题时，都一一认真进行解答，耐心细致地做好劝说解释工作，不厌其烦。二是“腿勤”，凡是接访涉及到具体案件时，勤与各业务庭联系，互通信息，掌握第一手材料，形成合力，争取尽快协调解决好问题。三是“手勤”，对信访反映的情况随时进行详细记录，对有关需要回复的信访件，查清情况后及时进行回复，做到件件有登记，件件有落实。在工作态度上，坚持文明接访，彻底克服“门难进、话难听、脸难看、事难办”现象，做到对来访人员“一把椅子请坐、一杯清水润喉、一句问候暖人、一心解决问题”，热情文明接待，认真倾听诉求，耐心说服解释，取得信访当事人的信任和理解，促使其息诉罢访。

（三）强调和谐诉讼，服务保稳促增

今年以来，受全球经济危机形势的影响，经济纠纷案件大量涌现，而且新情况新问题也不断出现，案件疑难度也在不断增大。其中涉及物业管理、土地征用、劳动争议等方面的群体性案件及敏感、疑难、新类型案件每年占有相当的比例。对于这类案件的审查，该庭立案人员审慎处理，实行合议制，由集体研究决定，绝不草率立案，并及时向领导汇报。对于涉及中小企业的纠纷案件，根据中央提出的保发展、保民生、保稳定要求，该庭积极引导当事人至诉调中心进行诉前调解，发放调解建议书，促成双方当事人达成和解。

在财产保全上，慎重采取财产保全措施，保障企业生产正常开展，尽量采取动态保全的方式，特别是对于因资金链暂时断裂但仍有挽救希望的涉诉企业，采取动态查封保全方式，即采取通知有关产权登记部门不予办理保全财产的转移手续的财产保全措施，且不轻易冻结对企业正常生产经营以及发放职工工资所需资金。经统计，办理的保全案件中有63.85%是采取冻结过户手续的方式，从而尽可能使被申请人的损失减小到最低程度，帮助企业度过难关。而对于已倒闭的企业，则及时依申请予以保全，防止其转移财产，切实保护债权人利益。

（四）完善信访工作，维护社会稳定

为全面掌握不稳定因素的总体情况，特别是做好两会期间、国庆60周年大庆等敏感时期的信访工作，该庭加强了信息的搜集、汇总、分析和报送工作，切实做到早发现、早报告，做到急事急报、特事特报，确保信息渠道畅通。对各庭科室每周一报和大接访工作中反映的信访情况及时进行分类分流处理，切实提高信访的处理质量和效率。对有赴省进京去市上访苗头或扬言制造事端的案件和正在审理、执行中的涉及人数众多或矛盾易激化，可能影响社会稳定的案件进行重点排查，确保把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，不留盲点和死角。全年共计排查5批次，共28件重点涉法涉诉信访案件。对排查出来的信访案件采取定人员、定时间、定责任的方式，确定每个案件的包案领导、责任部门和责任人，逐件进行解决处理，努力做好信访人服判息访工作。由于上访人员点多面广，有突发性等不好控制的特点，该庭转变工作思路，将排查出的28件重点涉法涉诉信访案件的信访情况、相关资料送发信访人户籍所在地的街道、办事处，与其建立联系关系，互通消息，会同协作，共同做好息访维稳工作，在敏感时期，未发生一起越级上访和进京上访，全面构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

（五）落实“五个严禁”，提高“防腐”能力

立案庭一直把政治理论和业务理论学习有机结合起来，积极参加院里组织政治教育活动，观看反腐败电教片，并不失时机地进行观后感讨论，通过经常性、多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育，树立正确的权利观、地位观、利益观，进一步认识到廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性。自最高院出台“五个严禁”的规定后，全庭同志立刻投入到对“五个严禁”的学习当中，并结合实际工作，深刻剖析廉政建设中存在的问题与不足，开展批评和自我批评，切实增强了廉洁意识和司法为民的意识，增强了在新形势下拒腐防变的能力。对外部一是在立案岗位上要求做到当场收案当场立案，有效的防止了吃拿卡要。二是无论对待来院起诉的当事人还是来访的群众都要求做到热情接待，文明用语，规范工作秩序，避免当事人产生误解，造成不必要的不良影响。对内部，平时在不同地点、不同时间、不失时机地利用正反两面的典型，对廉政问题经常讲，反复讲，找原因、谈危害，从中吸取教训，警钟长鸣，从思想上筑起道德和自觉遵守纪律两道防线。