三门县人民法院行政审判庭

记集体二等功先进事迹

基本情况：

行政庭现有干警5人，其中审判人员3名，法官助理1名，速录员1名。庭长王友观。

已获荣誉：

l 2000年集体三等功

l 2008年、2009年度三门县委、县政府人口与计划生育先进集体

l 2010年三门县计生工作先进单位

l 2013年集体三等功

l 2014年、2015年三门县人民法院先进集体

主要事迹：

三门法院行政审判庭紧紧围绕“公正与效率”这一主题，明确行政审判的指导思想，在监督行政机关依法行政的同时，注重办案的价值导向，把握依法履行审判职责与服务保障党政中心工作的结合点和平衡点，兼顾工作推进与相对人合法权益的保护，力求法律效果、社会效果、政治效果的统一。2014年至2016年共办结诉讼案件128件，历年结案率均为100%，无错案和改判案件，审查各类非诉执行案件1071件。

一、狠抓行政审判工作，发挥司法职能

一是坚持阳光司法，强调当庭宣判。审判过程中，坚持公开、公平、公正，对行政机关不迁就不护短，注重当庭宣判带来的良好效果，做到当判则判，近三年平均当庭宣判率达23.46%。二是规范庭审活动，打造精品法庭。行政诉讼案件相对较少，但在工作中，行政庭高度注重审判质效，坚持庭前阅卷，重视庭审质量，规范庭审程序，注重司法礼仪，把握庭审节奏，将每一个庭审都打造成“精品庭、模范庭”。三是强化监督职能，注重行政负责人出庭应诉。在行政诉讼新法实施以前，就积极推进行政机关负责人出庭应诉制度。一是争取当地党委、人大的大力支持；二是积极宣传出庭应诉的重要性；三是通过政府法制部门发函，开庭前告知行政负责人应当出庭；四是进行事先沟通，特别是异地审理的案件，走访行政单位了解行政负责人的心态；五是对重要部门的行政负责人出庭进行积极宣传，扩大影响。近年来，审结案件行政负责人出庭应诉率一直保持100%，三门本地行政机关负责人出庭基本上都是“一把手出庭”，行政负责人不但出庭并且出声，行政应诉质量好。在全市甚至全省均走在前列，得到市政府、中院相关领导的高度肯定。四是积极推进“裁执分离”。针对个别行政机关认为自身没有执行权，未能实质推进“裁执分离”的现象，行政庭释法明理，做了大量宣传工作，并就执行过程中产生的执行费用等法律问题进行解答，有力推进“裁执分离”进行。

二、积极拓展审判职能，实现司法能动

一是积极发送司法建议、行政审判白皮书。对行政审判中发现的一些普遍性问题，不偏袒不护短，严肃、中肯地提出建议，并要求及时回复，有力地制止违规甚至违法行为的发生，规范行政机关的行政行为。近三年共计发送司法建议37件，均得到及时回复。相关建议得到行政机关的高度肯定并被积极采纳。同时，每年向县政府提交行政审判白皮书，对上一年度行政案件的基本情况、行政机关败诉原因进行通报，就提升行政执法水平提出建议。二是构建经常性的沟通平台，加强行政司法互动。与县法制办等部门组织联席会议，通报相关情况，并与纪委等相关部门联合出台《三门县行政败诉案件移送衔接办法》、《三门县行政机关办理司法建议和行政复议意见规定》，以进一步优化行政审判的外部环境。三是广泛争取人民群众的理解和信任。平时通过现场解答，电视、广播等新闻报道，召开新闻发布会等形式，普及行政诉讼法律知识，宣传行政审判工作，同时邀请社会各界人士参加开庭旁听，使人民群众更加了解行政审判，增进社会各界对行政审判工作的理解和支持。

三、把握司法为民宗旨，敢于司法创新

（一）保障原告权利，率先试行指定法律援助机制。《行政诉讼法》修改后，行政诉讼案年大幅增加，行政诉讼中滥诉、基于对法律的错误认识的错诉现象不断涌现，法院生效裁判文书权威性不高，得不到应有的尊重，普通民众对行政法律知识的需求也更加迫切。为此，积极开展行政案件法律援助工作，对经济困难，应诉能力较弱的当事人实行法律援助，积极引导当事人依法、理性地维权。（二）强调协调优先，多元化解纠纷实现案结事了。在坚持依法审判的同时，注重对案件的协调沟通。在法律规定的框架之内，积极探索行政案件的协调和解机制，对于妥善处理行政争议能够发挥非常积极的作用。因此，在审理行政案件过程中，不片面强调对行政行为合法性的审查，放弃对案件的协调，而是坚持以事实为根据，以法律为准绳，正确处理好审判和协调的关系。（三）关注群众利益，跟踪回访切实解决实质问题。对原告败诉的案件，及时跟踪回访，督促行政机关剖析可能存在的问题和对原告合法权益存在的损害，切实解决行政相对人的正当诉求，减少信访的发生。

四、加强优质队伍建设，促进司法公正

重视审判队伍的思想作风建设，注重队伍的公正意识、廉洁意识、大局意识和群众意识。行政审判在于解决行政争议，化解“官、民”矛盾，行政审判工作人员的廉洁公正，不护官不护权，能够让人民群众更加深刻地在每一个司法案件中感受到公平正义。在加强思想建设的同时，坚持业务学习，组织庭内业务探讨，开展交流，形成共识，促进共同提高，在总结实践经验的基础上开展理论研究，相关成果在省、市级刊物上发表刊登，并多次获得省、市级奖项，大大提高了行政审判工作的层次。