台州市中级人民法院关于开展

“万名群众走进法院”活动的实施意见

为深化落实党的十八届四中全会《决定》关于“谁执法、谁普法”的普法责任制，积极发挥司法公正对社会公正的重要引领作用，进一步打破司法神秘主义，切实增进社会各界对法院工作的了解、理解和认同，自觉主动接受社会各界监督，全面提升公正司法水平、司法公信力和社会法治意识，推进法治台州建设，市中院决定在全市法院开展“万名群众走进法院”活动。

一、活动目标

开展“万名群众走进法院”活动，积极回应新时期人民群众对司法工作的关注和期待，将依法可以公开的司法工作全面公开，让群众亲身感知诉讼过程，在群众的监督下保证审判执行工作的公正、高效，实现以公开促公正、以公开提能力、以公开转作风、以公开保廉洁、以公开赢公信、以公开促法治，不断提升人民群众对法院工作的满意度，提升人民法院的司法公信力。

——以公开促公正。主动邀请群众走进法院，将司法依据、程序、流程、结果及时公之于众，严格依照法定权限和程序履行职责，维护社会公平正义，维护国家法制的统一、尊严和权威。

——以公开提能力。主动邀请群众走进法院，让法官的司法能力接受人民群众的检验，让案件的裁判结果接受社会各界的监督，倒逼法官不断提高庭审驾驭、证据审查、法律适用、纠纷解决、社会沟通、群众工作等专业能力。

——以公开转作风。主动邀请群众走进法院，通过群众的监督，让法官养成在每一起案件和每一个司法环节中规范司法行为的自觉，着力塑造专业、亲和、勤勉、清廉的现代法官形象，巩固党的群众路线教育实践活动成果。

——以公开保廉洁。主动邀请群众走进法院，坚持开门办案，依法公开审判、执行活动的全过程，确保司法权在阳光下运行，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。

——以公开赢公信。主动邀请群众走进法院，让人民群众亲身接触司法实践，感知法官的职业精神、专业水准和文明程度，理解法院在解决案多人少、执行难、工作压力大等困难面前所作的努力，消除群众的疑虑，使司法真正取信于民。

——以公开促法治。主动邀请群众走进法院，让机关干部和各界人士体验法律权威、认知法律尊严，推动机关干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，深化对社会公众的法制宣传教育，促进全社会形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。

二、活动要求

开展“万名群众走进法院”活动，要密切结合人民法院的审判执行工作，切实把握好以下基本要求：

——结合亮点工作，丰富活动形式。要紧密围绕“三院一体”工作格局，结合市中院工作报告目标任务责任分解80项内容和各法院亮点、特色工作，统筹谋划加强联络、接受监督的活动载体，大力宣传全市法院在“从严治院、公信立院、科技强院”等方面的创新、实干举措。开展“邀请市管领导干部旁听法庭庭审”活动，主要旁听行政诉讼类、渎职犯罪类案件庭审，让市管领导干部在旁听身边的真实案件中接受法制教育，切实提高市管领导干部的法治思维和法治水平，增加对法院工作的了解和支持；开展邀请人大代表、政协委员旁听重大敏感关注案件庭审，征求对法院工作的意见和建议，全市法院要在代表、委员近距离监督下依法、公正、高效行使审判权，提升司法公信力，提高代表、委员对法院工作的满意度；开展邀请机关、团体、企业和群众旁听与之密切相关有普遍教育意义的案件庭审，从而实现“审理一案、教育一片”的法制宣传教育效果；开展百名人民陪审员助力执行活动和代表委员见证执行活动，不断深化阳光执行；开展形式多样的公众开放日活动，适时邀请群众参观诉讼服务中心、院史陈列室等场所，参加新闻发布会、调研座谈会等会议；开展走进法院虚拟平台建设，加大法院微信平台的推送力度，在台州日报和台州电视台开设“走进台州法院”专栏，用人民群众喜闻乐见的形式把法院司法为民公正司法的好做法、新成果宣传好；同时，继续开展送法进社区、进乡村、进企业、进学校、进军营等宣讲活动，扩大巡回法庭审判工作的覆盖面和影响力，促进社会法治意识提升。

——扩大群众参与，注重因案制宜。要确保走进法院的群众的广泛性，邀请的群众应全面覆盖以下七类人群：（1）各级人大代表、政协委员；（2）党政军机关、民主党派、人民团体、社会团体的有关人员；（3）街道社区（行政村）基层工作人员和基层群众；（4）企事业单位管理人员、普通工人、外来务工人员；（5）专家学者、专业技术人员；（6）大中专院校、中小学师生；（7）报纸、电视、电台、网络等媒体工作人员。全市法院受理的各类案件，原则上除依法不公开审理的案件外均可邀请群众旁听，可重点选择对普及法制教育、提升法治意识、弘扬社会主义核心价值观具有积极意义的案件，与普通群众日常生活密切相关或社会关注度较高的案件，以及案情繁简适中，具有庭审评议价值或可能当庭宣判的案件等。要充分考虑案件类别与受邀群众的关联程度，确保邀请群众旁听庭审不走形式、不走过场，取得实实在在的成效。

——坚持统筹兼顾，抓好工作结合。开展“万名群众走进法院”活动，要与“三严三实”专题教育活动、人大常委会专项监督活动、全市法院“队伍建设年”等活动以及每年定期开展的邀请人大代表、政协委员旁听庭审、视察法院等工作结合起来，统筹安排，并轨推进，以“万名群众走进法院”活动推动全市法院审判执行工作再上新台阶。

三、活动步骤

活动分三个阶段：第一阶段，动员部署阶段（6月中旬），各法院制定“万名群众走进法院”活动实施方案，科学计划安排，落实责任主体，明确任务目标。第二阶段，全面开展阶段（6月至12月），各法院根据各自实施方案，整合力量，落实措施，克难攻坚，有序推进，确保顺利完成既定目标任务。第三阶段，总结提高阶段（12月底），各法院对本次活动开展情况进行全面总结。中院对开展活动成绩突出的单位、部门和先进个人进行表彰。

四、活动保障

开展“万名群众走进法院”活动，是全市法院积极参与法治台州建设的重要举措。全市法院要加强沟通协调，积极争取党委、人大、政府、政协等的关心支持，赢得广大群众的认同，共同开展好活动。

（一）落实领导责任。全市两级法院党组要把组织开展好“万名群众走进法院”活动作为今年的重点工作之一，定期研究活动开展过程中出现的新情况、新问题，及时提出解决的思路和举措。全市法院“万名群众走进法院”活动领导小组及其下设办公室，要认真履行工作职责，加大组织、指导、协调、检查、通报和宣传等工作力度，推动各项工作扎实深入开展。

（二）积极沟通协调。开展“万名群众走进法院”活动，要紧紧依靠党委领导，全市法院要主动向两级党委、人大常委会、政府、政协、政法委等汇报通报活动实施方案、开展情况及请求解决的问题等，加强与党政机关、街道社区、企事业单位、院校等的沟通协调，积极争取各方支持，形成工作合力。

（三）强化活动保障。活动的顺利开展重在“邀请”，全市法院要尊重群众的愿望和需求，切实做好“万名群众走进法院”活动的保障工作，使群众有兴趣走进法院。要制作《认识台州法院》等宣传手册，便于群众了解法院职能和诉讼常识。业务部门要在开庭、执行前做好方案，注重法庭规范，注意仪表仪态，保持良好秩序，开庭、执行后要自觉接受群众评议，及时反馈案件结果。

（四）及时通报整改。全市法院要认真梳理和汇总群众旁听、评议时所提出的意见建议，认真分析原因，查找问题症结，拟定整改方案，切实加以改进。市中院要强化考核，督促检查全市各法院和中院各部门的活动开展情况。年底，市中院要对群众评议情况集中汇总，形成群众评议年度报告，通过新闻发布会向社会公布，并以适当方式将整改情况向有关群众反馈。全市法院要加大对活动的宣传报道力度，使活动形成更广泛的社会影响力。